辑棚民也是个麻烦事儿，这事儿真的很麻烦，牵扯到的官府很多，牵扯到的百姓更多，里面是扯不清的利害关系，这里面有风险的同时也有大量的油水，很多官员一方面觉得这事儿难办，一方面又觉得这油水很足。
果然户部尚书随后就拿出五百万两银子安置棚民，但是这牵扯到浙江、福建、江西、安徽、湖北、陕西、四川等几处地方，这里面需要安置的百姓上百万人，牵扯到的就有上千万人。
海棠皱眉：五百万银子听着多，但是不够用啊！就是下面不贪也不够啊！
下朝后海棠就去找雍正，这五百万两银子不够。
雍正抠门，就说：“国库里面银子是还有，但是那有别的用处，比如赈灾比如修河道，朕知道这银子不太够用，但是……朕相信你。”
海棠想撸袖子和他比划比划，她的眼神落在了雍正桌角的砚台上。
雍正伸手把砚台拿到一边，就说：“妹妹，哥哥知道你一向有本事化腐朽为神奇，你努力吧。对了，弘晖安排给你，你随便使唤。”
弘晖出来带着几分期盼说：“姑妈，咱们一去办吧。”
所谓的棚民就是山上或者是丘陵地带的百姓，他们来到大一点的乡镇或者是城里谋生，因为没房子，搭建棚子安身，就是棚民。这些人涉及各行各业，有做小生意的，有做工的，有去挖矿的，都是社会最底层。
这些人聚在一起，打架斗殴时常发生，还有土匪恶霸压迫它们，官府不想管这些棚民，导致里面基本是靠帮派来治理，甚至还有过棚民起义。这种事早年张廷玉就上书过，没人知道怎么处理这事。去年弘晖南巡，看到了万千棚民，回来和雍正谈论了好几日，父子两个也都束手无策，但是心里都知道棚民必须安置。
() 想要安置他们没有统一的办法，这就是令人发愁的原因，安置的费用反而不是最重要的。()
海棠挠了挠脑袋，看着跃跃欲试的弘晖，再想想那五百万的银子，都不够塞牙缝。她心里已经有办法了，就是缺钱。
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她说：“想要安置棚民同时推行改土归流，我不仅要带着银子去，还要带着大军去。以摧枯拉朽犁庭扫穴的方式把当地的土匪恶霸帮派给灭了，然后再安置他们，无论是发粮食救济还是发钱再或者是分土地，没了恶霸，这些东西才会是他们的。”
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