重要的上计曹吏。统计整个大汉的经济数据，成为周章的左膀右臂。
而在大汉想要受到重用，必定是要有军功傍身的，要不然压不住下面的军方大佬，也很难得到大汉军方出身的太守县令的支持，所以汉匈之战爆发之后，周章就举荐张苍为参军，加入这场大战当中。
邓说还不甘心反驳道：“这只是权宜之计，胡人自然不可信，我大汉以后还要分封诸侯镇压大漠。”
邓说还想说下去，但此时吴盛却拉着邓说，不让他继续开口了。而是让他看向四周的参军。
这个时候他才发现，那些参军看向他的脸色极其难看，显然对他的建言非常不满。
他很快意识到问题所在了，对大汉军方来说，天下每多一个外藩，他们的利益就少了一块。
大汉境内的诸侯王，是大汉的盟友，和大汉一起消灭暴秦，这些诸侯王当中不少武将和大汉的将领都是生死之交，但即便这样，大汉军方对这些诸侯不满之声越来越大，讨论废除这些诸侯王的声音一直存在。
而现在东胡人，白羊部，娄烦部算什么，他们也配和自己一起成为诸侯。
大汉军方已经把这些胡人看成是他们的军功了，自然不愿意让他们成为大汉诸侯的一份子。
徐凡笑道：“张参军建言还是有道理的，草原上的胡人还是要解决，不然他们会成为我大汉子孙后代的隐患。樊哙如此能打，朕要把他分封到河套地区，让他这样的猛将镇压大漠。同时也要分封一批功臣，镇压广大的草原，比起那些胡人，朕还是更相信自己人。”
徐凡肯定不会学习后世君王，优待这些胡人首领，还让他们管理部落，这就是给自己找隐患，后世五胡乱华，很多都是因为大汉的这个政策导致的，让胡人几百年都不能融入大汉。而大漠上鲜卑人又夺取了大汉的战果。
武帝虽然打出了汉人的威风，但他并没有制定一个好的草原制度，也没有解决草原民族这个千古敌人。
而徐凡的想法就简单多了，大漠太广大了，以现在的大汉的行政能力，肯定是不可能控制大漠的，那就干脆分封功臣镇压大漠，肉烂在锅里。
把草原花费成为几大块，相互独立。同时配合定居制度，定期吸收大漠的胡人为大汉开疆拓土，控制大漠的人口数量，对其他帝王来说天下的土地有限，安置不了太多的胡人，但对徐凡来说，天下无主之地太多了，你们想要放牧我就让你们去南洲，南洲不够，还可以去东洲，有这两片大陆在，几百年都不用内卷
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