块边境之地设一个新的州用来统领辽东之地，加强对那块土地的实际管理。
限于气候因素和交通因素，当前这个时期，东北大地和外兴安岭的那一块土地暂时还看不到什么大发展的前途，交通艰难，气候寒冷，那肥沃的黑土地短时间内也看不到能够全面开发的可能性，但是……
就和现代人的那种【我可以不用担我不能没有】的心态一样，刘备也感觉到同样的想法，觉得这些领土他可以不开发，但是不可以没有。
(本章完)
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