能由官府组织雇佣，并只能用于基础设施建设以及矿产开发等。
并保证一个地方的工程做完后，就会把这些无偿雇佣的土著拉到其他工地上继续干活。
万丹省提出来这些建议的时候，李轩也是有些犹豫了。
按照他以往的性子，那是肯定拒绝的，甭管什么原因都不允许土著出现在大唐的土地上，甭管是无偿雇佣还是奴隶还是其他什么，都不可能。
但是现实已经告诉他，这么干进度太慢，并且不是什么地方都适用的。
在北美洲这片富饶，气候宜人的地方这么做没有问题，因为帝国子民比较乐意移民过去，当地能够得到有效的开发，进而降低后续移民的成本。
但是在一些穷山恶水的地方就不行了，帝国子民不乐意移民去这些地方，而官府总不能逼着人家去吧，顶多就是发配一些罪犯过去，但是这显然是无济于事。
一些环境恶劣的地方，前期开发都是需要死人的，而且是需要死很多人的，毫无疑问，帝国子民也是怕死的，有其他好地方可以去，干嘛要去这些穷山恶水送死啊。
这也是为什么帝国掌控南洋诸岛这么多年了，但是移民总数一直上不来，得不到有效开发的缘故。
就是因为哪怕距离近，但实在是环境过于恶劣，移民死亡率太高，移民怕死。
他们宁愿借钱贷款买船票去美洲，也不愿意去南洋诸岛。
但是，如果一个地方经过了初步开发后，那么环境自然也就好了起来，比如谁吕宋主岛。
当年大唐帝国投入的力量巨大，移民多，而且军事打击的非常频繁，后来又有从扶桑迁移过来的数十万移民，诸多结合之下，吕宋主岛的开发是比较顺利。
而一旦开发完成，那么所谓的环境恶劣也就不存在了。
如今李轩已经是不愿意慢腾腾的等待下去了，他想要早日完成本土化，这也是为什么同意在美洲采取驱逐计划的原因。
帝国子民小命金贵，开发海外领地伤不起，采取无偿雇佣土著青壮也就成为一个选择了。
不过这也是有一个巨大的风险，那就是这些土著一旦生根发芽，就会挤占华夏人的生存空间。
为此，李轩把问题抛到了内阁和军方那边，让他们各自上折子探讨这个问题。
这个问题已经不仅仅是万丹省的问题了，如果政策一旦有变，就意味着帝国的本土化政策放开了一个小口子，帝国必须慎重决断。
内阁方面的
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