权当仁不让，刑部，审配刚正不阿，工商部大哥张士元当家。都察院由沮授担当，和六部同级。
设立各地刺使，但刺使已经和大汉的刺使不同，只是文官，不再管军事，草原刺使，郑宏达。
幽州刺使程绪，益州刺使王东，并州刺使王哲，西凉刺使，韩遂，益州刺使法正，汉中和关中合并，这样就避免了益州再次凭借地形独立，同时将现在的掌握的司隶合并成一个新的州关州，刺使张鲁。青州东部和渤海合并为一州，叫新青州，刺使赵该。
各地设立守备军，这个名字以便和野战军区分，分别是，草原守备马刺，幽州守备，吕旷，翼州守备吕翔，并州守备张绣，益州守备闫行，西凉守备吴兴，关州守备孟达，新青州守备因为靠近大海，所有由水师孙淼兼任。
这样的安排，基本做到了文武分家，不同派系互相拆分互相牵制。
将整个大军划分成每两万为一队，骑兵统一由赵云统领，下设高干，徐晃，庞德，太史慈，杨凤，合计十万之多。草原联军由高家族长担任，他的兵力看各家联军数量，不再限定两万。
所有将士跃跃欲试，因为他们将成为未来战争的主力。
步军以张燕为首，下设习珍，潘凤，严颜，杨柏，杨昂，杨任，张卫，梁兴、侯选、程银、李堪、张横、成宜、马玩。合计二十八万。
虽然每个将领不过统领两万，但大家都知道，这是吕鹏军事集团的核心，无不欢欣鼓舞。
重之之重的士兵训练还是交给赵权，以张颌副之，两人感恩戴德。因为他们知道，主公是将整个军队的根本交给他们了。
在军事上，再设立军机处，以庞统，田丰为正副军师，审配沮授等在军事上有能力，有建树的全在其中。
既然已经变相的独立出大汉，那就要和大汉有所区别，于是，经过内阁和吕鹏彻夜商量规划，幽州独立设立爵位制度，按照惯例，设为公侯伯三级，当然，未来可能设立王，现在还不行，那是给吕鹏的儿子准备的。
公侯伯分两级，一字并肩公侯，两字并肩公侯，但不再有封地，只是荣誉，享受相对应的俸禄待遇。
武将分九品十八级，按照骠骑大将军，大将军，将军，中郎将，校尉，都尉，军候，牙门，屯长。这基本延续的还是汉朝的制度，但却精简了，去除了五花八门的杂号将军。而每品两级，以军功流转。
将文官设立九品十八阶，正一品从一品，到正九品，从九品。
俸禄也不再
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