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第二百六十四章 免役与财税

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  尉兴庆将郑伯猷与罄阳公主送抵洛阳的时候,身处中书省,对考生进行最后排名的高澄,却将目光放在两份已经揭开名字的答卷上。

这一届科举,高澄集思广益,确实得到不少法子,综合计策的可行性与策论文采,经典科魁首只在两人之间产生。

其一是王晞,王晞向高澄提议,建立一个专业部门,掌握各地的供需情况,提出徙贵就贱的观点,并加以详细解释。

所谓徙贵就贱指灵活地向各地征敛赋税,如在粮价高的地区征收钱币,而在粮价低的地区则征收米粮。

同时向高澄请设常平仓,在丰年时,大肆买入米粮,不使谷贱而伤民,歉收的年月里,则大量卖出,平抑粮价。

另一人则是崔赡,崔赡曾在广州主政,全盘掌管庶务,对官府肆意摊牌徭役,感触颇深。

他又在民间游历半年,深知百姓徭役之苦,于是在策论中提出了以钱免役的法子,所得免役钱由中央与地方按比例分配。

而当朝廷有需要民众行徭役的时候,如土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷,崔赡建议可用收缴的免役钱招募百姓参与其中。

以钱代役并非崔赡的首创,汉律就允许富家子弟出钱雇人代行劳役。

崔赡的法子等同于将富家子弟的权力普及大众,但他并不止落脚于此,崔赡认为收取免役钱并不是为了创收,而是利民。

他建议高澄推行以钱免役后,出台政令,强制要求官府按照统一标准,使用代役钱招募百姓从事劳动。

而每次使用代役钱招募百姓,必须留下相应的记录,究竟是建了桥、还是修了路,每一笔支出都必须能够在考核时进行核对。

通过考核官府代役钱的使用情况,中央也能对该年地方政府的作为一目了然。

代役钱数量有限,过往地方官府免费使用民力,毫不爱惜,才有尉景为了打猎征召民夫的举动。

如今征召民众需要花销,也能有效制止州郡长官对民力的滥用。

以代役钱招募百姓有偿劳动,与无偿劳役相比,也能极大的提升他们的工作积极性。

只要中央能够保持权威,确保百姓缴纳免役钱即可免除徭役,以钱代役的法子就能够解决地方徭役的肆意摊牌,这毫无疑问是项利民政策。

高澄越看越是眼熟,忽然恍然大悟,这不就是王安石的募役法吗!

募役法使轮流充役的民众能够回乡务农,享有免役特权的人户不得不交纳役钱,


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